Главная русская страница  >>>  Важная информация  >>>  Решение Общественной палаты РФ по вопросу «Об экологически устойчивом развитии»

Принято на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 9 февраля 2007 года

Решая насущные проблемы развития страны, мы забыли о тех ценностях, которые и определяют это развитие. Это – природа и ее ресурсы для экономики и здоровья. Вернее не забыли – жизнь каждый день напоминает о необходимости срочного решения экологических проблем. Это и загрязнение среды, и деградация ландшафтов, и изменение климата, что ведет к ухудшению здоровья населения и оказывает все большее негативное воздействие на демографию и экономику. Мы стараемся этого не замечать, решая задачу подъема экономики любой ценой.

Начать надо с изменения отношения к экологическим проблемам. Задача экологии – не мешать экономике, а обеспечить ее здоровое развитие. Это путь, который называют устойчивым или ноосферным развитием. Приоритет экономической политики – всемерное использование природных ресурсов должен быть дополнен приоритетом экологической политики – повышение ценности природных ресурсов не только и не столько в рублях, сколько в умах и душах людей. По тому, как люди ценят природу и ее ресурсы, а также свою жизнь и здоровье и определяется уровень развития любого общества. Эти ценности и должны лечь в основу политики и идеологии страны для обеспечения нашего социально-экономического и духовного развития.

Настало время начать процесс развития страны по пути гармонизации интересов развития экономики и требований экологической безопасности. Гражданское общество уже обозначило свою позицию. Пришло время власти определить повышение ценности природы и человека в качестве пути развития общества и его культуры. Делегирование власти этой функции, осуществление контроля и поддержки ее реализации и является одной из главных задач гражданского общества и Общественной палаты. Необходимо объединение всех секторов общественного движения и обеспечение сотрудничества государства, бизнеса и общественности на основе общности интересов в обеспечении реализации приоритета повышения ценности природы и человека, устойчивого развития общества.

Предлагаемые практические шаги конкретны и реалистичны и могут быть осуществлены в течение 2007 г. Эти меры хотя и не cмогут решить поставленную проблему, но обозначат политическое решение о начале движения страны в направлении устойчивого развития, которое не затормозит развитие экономики, а будет способствовать процветанию России и росту ее международного авторитета. В этой связи мы обращаемся к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой рассмотреть возможность взять их реализацию под свой контроль.

Обеспечение дальнейшего развития страны в этом направлении предполагает интегральную целенаправленную деятельность по устойчивому развитию под руководством Председателя Правительства Российской Федерации.

Реализация приоритета повышения ценности природы и ее ресурсов предполагает целый ряд мер по разным направлениям.

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ:

ЭКОНОМИКА. Уменьшение затрат природных ресурсов и загрязнения в расчете на единицу конечного результата, сокращение экологического ущерба должно стать условием дальнейшего развития
  1. Традиционные показатели экономического роста должны быть дополнены так называемыми индикаторами устойчивого развития, т.е. показателями состояния природных ресурсов, эффективности их использования, загрязнения среды и ее влияния на здоровье человека. Показатели, отражающие экологический фактор, должны быть введены в обязательную статотчетность
  2. Решение экологических проблем должно быть предусмотрено в планах социально-экономического развития страны и регионов
  3. Для принятия верных управленческих решений необходимо срочно принять федеральные стандарты оценки стоимости природных ресурсов и наносимого им ущерба
  4. Обеспечение энергетической безопасности должно соответствовать экологическим требованиям. Для этого необходимо срочно создать нормативно-правовую основу для резкого подъема энергоэффективности, принять подготовленный закон о возобновляемых источниках энергии
ПРАВО. Учет природоохранных требований должен стать принципом развития российского права
  1. Прежде всего, необходимо законодательно обеспечить государственную экологическую экспертизу всех проектов хозяйственной деятельности, связанной с оказанием воздействия на окружающую среду; принять законы о плате за негативное воздействие на окружающую среду, об экологическом контроле, о зонах экологического бедствия, об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта
  2. Нужно обеспечить строгую обязательность платежей за негативное воздействие на окружающую среду и их целевое расходование, ужесточить меры ответственности за незаконное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (предусмотрев поправки в УК РФ и КоАП РФ), обеспечить неотвратимость экологической ответственности каждого нарушителя, контроль за реализацией права граждан на благоприятную окружающую среду
ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА. Роль культуры для решения поставленной задачи, может быть, более значительна, чем правовые или экономические меры
  1. Нужно обеспечить экологизацию учебных программ в системе среднего и высшего образования от факультативов до специальных предметов и курсов, ввести предмет экологии как мировоззренческой дисциплины. Поддержать систему неформального экологического образования и просвещения на базе охраняемых природных территорий, памятников и учреждений культуры. Предусмотреть необходимые меры в законе об экологическом образовании и просвещении, который необходимо срочно принять
  2. Предусмотреть специальную экологическую подготовку в качестве обязательного профессионального требования к лицам, ответственным за принятие экологически значимых решений (в подзаконных актах, регулирующих прохождение госслужбы)
  3. Разработать и принять стратегию формирования экологической культуры
СМИ. Необходимо, чтобы экологической информации было больше, и она носила позитивный характер
  1. Прежде всего, необходимо обеспечить поддержку экологических СМИ
  2. Нужно ввести в практику социальную рекламу по бережному отношению к природе, энергосбережению
УПРАВЛЕНИЕ. Нужно завершить реформу системы государственного экологического контроля
  1. Необходимо определить единое ведомство для осуществления экологического контроля и разграничить контроль и иные управленческие полномочия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти
БИЗНЕС. Необходимо обеспечить заинтересованность бизнеса в рациональном использовании природных ресурсов и охране природы
  1. Важно предусмотреть в законодательстве не только карающие, но и поощрительные меры в виде льгот за экологически грамотно выстроенное производство. Это должно быть обеспечено в законе о плате за негативное воздействие на окружающую среду и в налоговом законодательстве
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. Реализация предлагаемых мер предполагает активное участие гражданского общества. Здесь велика роль Общественной палаты РФ и региональных общественных палат, а также общественных советов во всех ветвях власти на всех уровнях. Развитие экологического движения должно стать одним из приоритетных направлений поддержки гражданского общества со стороны государства и бизнеса
  1. Необходимо законодательно обеспечить различные формы общественного экологического контроля (общественная инспекция, общественные советы и общественная экологическая экспертиза)
  2. Общественность, заинтересованная в здоровой среде, может обеспечить повсеместный экологический контроль. Население должно знать, куда обратиться в случае экологических правонарушений (таких как вырубка леса, несанкционированная свалка или строительство), так же, как телефоны пожарной, милицейской и медицинской помощи. Нужно обеспечить адресность таких обращений, а это предполагает создание специальных служб в компетентных ведомствах и органах местного самоуправления

Hosted by uCoz